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城投集团

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公司简介:为创新城市建设投融资体制,建立新型政府投资公司运营、监管机制,市委、市政府决定以1998年成立的长沙城投公司为核心,整合政府授权的公共基础设施的优质资产和资源,组建长沙市城市建设投资开发集团有限公司(以下简称城投集团)。

为创新城市建设投融资体制,建立新型政府投资公司运营、监管机制,市委、市政府决定以1998年成立的长沙城投公司为核心,整合政府授权的公共基础设施的优质资产和资源,组建长沙市城市建设投资开发集团有限公司(以下简称城投集团)。城投集团为国有独资公司,于2010年12月正式挂牌成立,注册资金50亿元,总资产640亿元,下辖26家全资、控股和参股子公司。城投集团主要承担城市公共基础设施等项目融资、投资、建设、运营和管理以及一级土地整理和储备,负责政府授权的公共设施的建设和管理,负责授权范围内的国有资产经营管理。十多年来,公司累计投资约500亿元建设了五一大道、湘江大道、南北货站迁建、西湖文化园、两山一湖、两桥一隧等200多个重大基础设施和环境整治项目,以及新河三角洲、中山西路、火车北站、黄兴北路、南湖、滨江等棚户区改造项目,带动了1000多亿元的投资增长,极大地提升了城市品位和承载功能,改善了人居环境,放大了财政资金功效,推动了长沙经济持续快速发展。


  按照自身发展与融资机制的变迁,城投集团的发展可以划分为四个阶段:
  起步阶段(1998—2000年)
  这一阶段长沙城投尚处于探索阶段,主要是学习和借鉴先进地区先行先试的成功经验,结合长沙的实际,搭建一个较为理想的城市建设的平台。明显的特征是主要依赖财政的直接投资和国有资产抵押融资,按照传统的项目建设部模式组织实施一批小规模的项目建设。
  成长阶段(2000—2004年)
  这一阶段以五一大道的全面拓改为标志。经过起步阶段的摸索和实践,长沙城投自身机构和体制构架基本形成,融资功能作用加大,明显的特征是形成以政府为背景、财政为支撑、以投融资为主的城建融资平台,融资主要来源于土地融资和政府信誉融资。
  发展阶段(2005年—2009年)
  这一阶段是以新河三角洲项目启动为标志,明显的特征是坚持投融资与综合开发并举,实行项目法人制,先后成立了新河三角洲公司和南北货站迁建公司。按照“规划先行,政府推动,市场运作,效益平衡”的开发思路和“政府入口、开发性金融孵化、市场出口”的经营理念,城建融资能力不断增强,滨江新城、南湖新城、中山西路、火车北站、黄兴北路等棚改项目和西湖文化园、两山一湖、过江通道等重大项目建设相继启动,掀起了城市建设的新高潮。
  扩展阶段(2009-现在)
  这一阶段以城投集团的组建为标志。根据长办发[2009]55号文件精神,整合政府授权的公共基础设施的优质资产资源,正式组建城投集团,聘请知名咨询公司对集团内部管控体系进行科学设计,先后成立了项目管理公司、土地储备开发公司(更名为:长沙城投城乡开发建设有限公司)、能源开发公司和机场迁建公司,推进产业协同发展。集团法人治理构逐步完善,现代企业制度更加建立,全面承担起城市基础设施项的目的投资、融资、建设、管理和运营任务。


  长沙城投集团已形成未来发展的“一平台、四板块”(城建融资平台、项目管理板块、公用事业板块、资产经营板块、土地储备板块)的战略格局,打造成为背靠政府,面向市场,产权清晰,法人治理结构完善,拥有独立经营能力和良好盈利能力,集融资、投资、建设、运营于一体的集团化公司,做“全国知名、中部一流”的城市综合运营商。

 

 

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